中國(guó)海洋大學(xué)師生合撰的學(xué)術(shù)成果在政治學(xué)領(lǐng)域頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊《政治學(xué)研究》刊發(fā) http://www.ehavn.com　 2024年11月12日　 來(lái)源：華禹教育網(wǎng) 　　近日，中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院博士生郝本良、王印紅教授合撰的論文《面向縱向治理平衡：國(guó)家治理體制中的一體兩面——基于領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制的分析》，在政治學(xué)頂級(jí)刊物《政治學(xué)研究》2024年第5期發(fā)表。 　　如何建立權(quán)責(zé)一致、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的國(guó)家治理體制，發(fā)揮好國(guó)家整體治理能力一直是社會(huì)治理研究的重要課題。基于國(guó)家治理能力如何在基層社會(huì)落地見(jiàn)效這一問(wèn)題，黨的十九屆四中、五中全會(huì)專(zhuān)門(mén)對(duì)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系作出部署，形成了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》作為一份指導(dǎo)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件明確提出，要解決基層負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮上級(jí)有關(guān)單位黨組織聯(lián)建共建，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員下沉參與基層治理，有效服務(wù)群眾的作用；上級(jí)黨委和政府要規(guī)范基層權(quán)責(zé)事項(xiàng)，并為權(quán)責(zé)事項(xiàng)之外的委托工作提供人、財(cái)、物相應(yīng)支持。 　　 　　作為人口眾多、疆域遼闊，多民族共存、區(qū)域發(fā)展迥異的發(fā)展中大國(guó)，提高縱向?qū)用娴闹卫硪�素配置水平與政策執(zhí)行力度，是提升國(guó)家整體治理效能、發(fā)揮央地政府積極性的關(guān)鍵舉措與制度安排。受制于單一制大國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，為構(gòu)建政令暢通、協(xié)調(diào)有力的政府縱向關(guān)系，國(guó)家強(qiáng)化了“政治”在國(guó)家治理中的協(xié)調(diào)、問(wèn)責(zé)、施壓作用，以壓力推動(dòng)各級(jí)政府提升治理能力的積極性。但從實(shí)踐看，也引發(fā)了部分地方政府層層加碼、邀功避責(zé)、脫離群眾等問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)象，本研究以S省Q市L區(qū)積案化解制度創(chuàng)新的典型案例為分析對(duì)象，探討了領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制的制度邏輯，并與行政發(fā)包制、行政包干制建立理論對(duì)話(huà)，揭示了國(guó)家治理體制中的一體兩面。 　　本研究整合了已有研究與領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制的治理經(jīng)驗(yàn)，建構(gòu)了整合性的國(guó)家治理縱向平衡分析框架。領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制所呈現(xiàn)出的“回應(yīng)需求”“上下聯(lián)結(jié)”“共擔(dān)責(zé)任”“上下共治”等治理特征可以歸納為“逆向發(fā)包—下沉治事”的治理進(jìn)路，與壓力型體制下行政發(fā)包制、行政包干制“上級(jí)發(fā)包—基層包干”的治理進(jìn)路相互補(bǔ)充，構(gòu)建了國(guó)家治理體制上下互動(dòng)的治理進(jìn)路，共同維系了大國(guó)治理的穩(wěn)定性，改善了集權(quán)式國(guó)家上級(jí)權(quán)力優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)多被用于對(duì)下級(jí)的任務(wù)下派與監(jiān)督控制使基層本土治理信息優(yōu)勢(shì)不能有效發(fā)揮的問(wèn)題。 　　　　　　　　　　　　　王印紅教授（左）與郝本良合影 　　 　　本文第一作者為中國(guó)海洋大學(xué)國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院2023級(jí)博士生郝本良，通訊作者為王印紅教授。該成果系王印紅教授主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“國(guó)家治理縱向結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制研究”的階段性成果之一。 　　 　　《政治學(xué)研究》是國(guó)內(nèi)政治學(xué)研究的頂級(jí)期刊，主管單位為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，主辦單位為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所，創(chuàng)刊于1985年，雙月刊。該刊重視學(xué)術(shù)導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、先進(jìn)性和創(chuàng)新性，主要欄目包括政治學(xué)理論、行政學(xué)、中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治研究、國(guó)外政治學(xué)思潮、流派評(píng)介、學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)介紹等。該刊系中文社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）核心期刊、國(guó)家社科基金資助期刊、國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)收錄期刊。 　　 　關(guān)于中國(guó)海洋大學(xué)更多的相關(guān)文章請(qǐng)點(diǎn)擊查看　 特別說(shuō)明：由于各方面情況的不斷調(diào)整與變化，華禹教育網(wǎng)（www.ehavn.com）所提供的信息為非商業(yè)性的教育和科研之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性，僅供參考，相關(guān)信息敬請(qǐng)以權(quán)威部門(mén)公布的正式信息為準(zhǔn)。