山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步推進教育評價改革工作的若干措施》
http://ehavn.com  2024年1月8日  來源:山東省教育廳

    近日,山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步推進教育評價改革工作的若干措施》,并發(fā)出通知,要求各級各部門單位結合實際認真貫徹落實。

  《關于進一步推進教育評價改革工作的若干措施》全文如下。

  為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述,落實深化新時代教育評價改革各項要求,建設教育強省,辦好人民滿意的教育,根據中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》精神,制定如下措施。

  一、深化黨委和政府教育工作評價改革

  1.完善定期研究教育工作機制。各級黨委和政府每年至少安排1次專題會議,研究全面貫徹黨的教育方針和黨中央關于教育工作的決策部署、落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關心的教育突出問題等重大事項,推動教育高質量發(fā)展。

  2.健全黨政負責同志抓教育工作機制。各級黨政主要負責同志和分管負責同志每人每年至少確定1所學校作為聯(lián)系點,至少到聯(lián)系點實地調研1次,至少以形勢政策報告、座談交流等形式為師生上思政課1次,幫助解決學校存在的實際困難。完善黨政主要負責同志年終述職必述教育工作制度,將落實黨的教育方針、加強思想政治工作、推進依法治教、促進教育改革發(fā)展、解決教育突出問題、糾正片面追求升學率、維護教育安全穩(wěn)定等作為述職重點內容。

  3.強化督導評價和考核。堅持正確政績觀,將教育評價改革落實情況納入對各市、縣(市、區(qū))政府履行教育職責評價,評價結果及整改情況作為對各市、縣(市、區(qū))黨委和政府及有關部門領導干部考核、獎懲的重要參考。

  二、深化學校評價改革

  4.完善學校評價體系。堅持把立德樹人成效作為根本標準,落實黨的全面領導,堅持正確辦學方向。推行“基礎性指標+發(fā)展性指標+創(chuàng)新性指標”評價模式,基礎性指標突出落實黨的教育方針、依法治校和規(guī)范辦學,發(fā)展性指標突出努力程度、進步幅度,創(chuàng)新性指標突出改革創(chuàng)新、特色亮點。建立不同學校差異化評價機制和生源關聯(lián)學校評價機制。評價結果作為學校改進提升的重要依據。

  5.優(yōu)化幼兒園評價。幼兒園評價以辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設、教師隊伍、克服小學化傾向為主要指標。推進幼兒園分類認定管理。嚴禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保教質量。

  6.規(guī)范中小學評價。中小學突出教師隊伍建設成效和育人實際成效,重點評價學校堅持正確辦學方向、建設現(xiàn)代學校制度、規(guī)范辦學、開齊開足課程、全面落實課程標準、提升教師評價能力、促進學生全面發(fā)展、保障學生平等權益、學業(yè)負擔、校內課后服務、安全管理、社會滿意度等情況。義務教育學校評價突出區(qū)域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,普通高中學校評價側重辦學特色和多樣化發(fā)展、辦學質量達標。系統(tǒng)推進中小學辦學質量評價,評價結果作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據。

  7.改進職業(yè)學校評價。圍繞服務人的全面發(fā)展和經濟社會高質量發(fā)展,完善符合職業(yè)教育特色的評價機制。突出德技并修、職普融通、產教融合、科教融匯,重點評價校風學風、教育質量、就業(yè)質量、實習(實訓)成效、實際貢獻、“雙師型”教師隊伍建設等情況。健全政府、行業(yè)企業(yè)、教師、學生、專業(yè)機構等共同參與的職業(yè)學校辦學質量評價機制。

  8.完善高等學校評價。圍繞服務重大國家戰(zhàn)略、滿足區(qū)域發(fā)展需求,重點評價高校創(chuàng)新驅動、服務貢獻、人才支撐、畢業(yè)生就業(yè)狀況等情況,支持各地實施高校服務地方和行業(yè)貢獻度評價,推進人才鏈、教育鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。根據高校發(fā)展愿景、功能定位、學科專業(yè)等,完善精準定位、分類錯位、特色多樣的高校評價機制。統(tǒng)籌教育教學、學科專業(yè)、人才培養(yǎng),強化關鍵辦學指標常態(tài)化監(jiān)測,進一步優(yōu)化省屬高校高質量發(fā)展績效考核,實現(xiàn)方向引領、問題反饋、改進提升、獎勵激勵等效果。

  三、深化教師評價改革

  9.堅持師德師風第一標準。弘揚教育家精神,重點評價教師的思想政治素質、職業(yè)操守、從業(yè)行為和科研誠信,突出全環(huán)境立德樹人成效評價。將師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求。落實教師榮譽制度,強化正向激勵,發(fā)揮典型示范引領作用。健全師德負面清單制度,強化師德失范行為警示通報,師德考核不合格者年度考核應評定為不合格,并取消其在教師職稱評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵、科研和人才項目申請等方面的資格。

  10.突出教書育人實效。將認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求,重點評價教師落實課程標準、規(guī)范教學行為、開展教學改革、改進教學方法、提升教學效果等教學實績和促進學生綜合素質提升的能力。完善各級各類教師教學工作量評價標準,細化中小學教師教學述評制度,落實高校教授為本(專)科生上課制度。探索職業(yè)生涯周期評價,開展學科組、年級組等團隊評價。積極推進代表性成果、實際貢獻評價。

  11.完善教師分類評價。幼兒園教師評價突出保教實踐,重點評價教師以游戲為基本活動促進兒童主動學習和全面發(fā)展的能力。中小學教師評價突出學科育人,把提升課堂思政、教學實施、科學評價等能力作為關鍵指標。職業(yè)院校教師重點評價實踐技能水平和專業(yè)教學能力“雙師”素質,將教師定期到企業(yè)實踐(培訓)和服務產業(yè)發(fā)展作為重要指標。普通高校教師突出教學、科研、服務等不同導向的評價,考慮不同類型層次和學科領域,設定差異化評價標準。完善與教師分類相匹配的評聘制度,提升精準度和科學性。

  12.強化一線學生工作。制定學校領導干部和教師參與學生工作責任清單,健全教師全員關注學生心理健康工作機制。落實中小學教師全員家訪制度,將家校聯(lián)系情況納入教師考核。高校要明確領導班子成員上思政課、聯(lián)系學生具體要求,并作為其年度述職重要內容。完善學校黨政管理干部選拔任用機制,原則上應當有思政課教師、輔導員或班主任等學生工作經歷。高校青年教師晉升高一級職稱,至少須有一年擔任輔導員、班主任等學生工作經歷。

  四、深化學生評價改革

  13.完善綜合素質評價。健全覆蓋基礎教育、高等教育、職業(yè)教育的全學段全類型綜合素質評價體系。堅持有教無類、因材施教,推行學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價,強化評價激勵、診斷功能,促進學生全面發(fā)展、充分發(fā)展、差異發(fā)展。

  14.完善德育評價。引導學生踐行社會主義核心價值觀,重點評價學生家國情懷、理想信念、責任擔當、心理品質、行為習慣,綜合考慮地區(qū)、學校、學段、性別、年齡等因素,設定德育評價指標。改革德育評價方式,客觀記錄學生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn),多維度、多渠道收集學生表現(xiàn)情況。

  15.改進學業(yè)評價。落實各級各類學校學生學業(yè)質量要求,重點評價學生實踐和創(chuàng)新能力、發(fā)現(xiàn)和解決問題能力、溝通和合作能力。完善過程性評價與結果性評價有機結合的學業(yè)考評制度,統(tǒng)籌考試、作業(yè)、監(jiān)測和日常評價,持續(xù)開展中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測,強化結果運用。堅決破除簡單用分數評價學生的做法。強化實習(實訓)考核,確保學生足額、真實參加實習(實訓)。

  16.強化體育評價。完善日常參與、體質監(jiān)測和專項運動技能測試相結合的考查機制。完善中小學(含中等職業(yè)學校)學生體質健康報告書制度,客觀記錄學生日常體育參與情況、體質健康監(jiān)測結果,定期向家長反饋。科學設定中考體育測試內容、方式和計分辦法。推動高校在招生測試中增設體育項目。將體育納入高校人才培養(yǎng)方案,鼓勵開設研究生體育公共課程,學生體質健康達標、修滿體育學分方可畢業(yè)。

  17.深化美育評價。實施中小學學生藝術素養(yǎng)測評,重點評價學生感受美、欣賞美、表現(xiàn)美、創(chuàng)造美的能力。穩(wěn)步推進藝術類科目納入中考,藝術技能測試結果不作為美育評價的主要依據。高校學生修滿至少2個公共藝術學分方能畢業(yè)。

  18.健全勞動教育評價。細化勞動素養(yǎng)評價制度,落實勞動清單制度。全面客觀記錄課內外勞動過程和結果,加強價值體驗認同、勞動習慣養(yǎng)成、勞動品質和精神的考核。

  19.健全拔尖創(chuàng)新人才評價機制。探索建立拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)、特殊遴選機制,重點考察學生創(chuàng)新潛質和實踐能力。探索實施個性化教育的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度,加強高等教育與基礎教育在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的銜接。

  20.深化考試招生制度改革。堅持正確育人導向,穩(wěn)慎推進落實中高考改革,深化考試命題改革,合理確定考試難度,豐富試題形式,重點考察學生分析解決問題能力。將學生綜合素質評價結果作為中高考錄取的重要參考,全面實行普通高中和中等職業(yè)學校(含技工院校)同批次錄取,逐步改變單純以考試成績評價錄取學生的傾向。健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制,完善“文化素質+職業(yè)技能”職教高考制度。規(guī)范民辦義務教育學校招生,對報名人數超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。

  五、深化用人評價改革

  21.樹立正確用人導向。黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉“唯名校”、“唯學歷”的用人導向。落實平等就業(yè)要求,堅決克服各類形式的就業(yè)歧視,職業(yè)學校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面,與普通學校畢業(yè)生同等對待。堅持以德為先、德才兼?zhèn),以崗定薪、按勞取酬、?yōu)勞優(yōu)酬。進一步深化高!邦A聘—長聘”制改革,擴大實施范圍,完善人才評價制度,優(yōu)化人才成長支持機制。

  六、強化組織實施

  22.建立落實機制。各級黨委和政府要加強組織領導,建立工作協(xié)調機制,制定任務清單,落實改革責任。對教育生態(tài)問題突出、造成嚴重社會影響的,依規(guī)依紀依法問責追責。

  23.鼓勵探索創(chuàng)新。支持各市、各級各類學校穩(wěn)妥開展教育評價實踐探索,組織實施重點領域和關鍵環(huán)節(jié)評價改革項目或試點?偨Y提煉典型經驗和先進做法,做好宣傳推廣。

  24.強化專業(yè)化建設。落實政府、學校、家庭、社會等多元主體參與評價機制,健全各級教育督導部門統(tǒng)一負責的教育評估監(jiān)測機制,引入專業(yè)機構和社會組織評價。加強教師評價能力建設和考試命題隊伍建設。強化評價結果導向作用,推進指標簡約化。支持有條件的高校設立教育評價、教育測量等相關專業(yè)。推動現(xiàn)代信息技術賦能教育評價改革。

  25.營造教育健康生態(tài)。完善全環(huán)境立德樹人機制,健全學校家庭社會協(xié)同育人機制,引導樹立正確的教育觀和成才觀。建立教育評價提醒機制、監(jiān)測機制和規(guī)范性文件前置審核機制,破除“五唯”頑瘴痼疾。統(tǒng)籌各類教育評價活動,減少多頭評價、重復評價,規(guī)范和減少進校園活動,減輕基層和學校負擔。引導新聞媒體加強對科學教育理念和改革政策的宣傳解讀,增進社會共識,堅決杜絕傳導不正確評價導向的各類宣傳、炒作。

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